| Список вопросов | |
1. Местное самоуправление: концепция, признаки, правовые основы, территориальная организация.Местное самоуправление: это *одна из основ конституционного строя РФ, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории (ст. 3 КРФ) *один из уровней власти *форма осуществления народом своей власти, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через ОМСУ вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Основные теории местного самоуправления: Общественная: строгое разграничение гос и общинных дел Хозяйственная: хозяйственная самостоятельность общины Юридическая: юридическая самостоятельность общины Политическая: принцип отделения ДЛ общины от гос службы Государственная: общинные дела - часть госдел, переданных для исполнения на места Государственно-общественная теория: выполнение общиной как местных, так и госдел. Признаки: 1) Различие в хар-ре власти. МСУ - власть подзаконная, действующая в порядке и в пределах, указанных ей верховной властью. 2) Разграничение сфер компетенции. Ограниченность круга дел, предоставленных МСУ. 3) Самостоятельные источники средств. 4) Территориальная ограниченность. Правовые основы: Международные (Европейская хартия МСУ 1997 г., принципы и нормы международного права) Федеральные (КРФ 8 гл; ФЗ 131 об общих принципах орг-ии МСУ 6.10.03; ФЗ 25 о мун службе 2.03.07; Бюджетный, Налоговый кодекс; КоАП, УКРФ); Нормативные указы президента; Постановления правительства) Региональные; Муниципальные. Территориальная организация: - один из самых сложных вопросов формирования системы МСУ. При установлении размеров территории МО необходимо учитывать две тенденции. 1) приближение местной власти к населению ? Принцип эффективности самоорганизации, основанный на осознании населением общих интересов и участии в их реализации; Принцип подконтрольности ОМСУ и ДЛ населению; Принцип доступности ОМСУ 2) укрупнение МО, обеспечивающее необходимый экономический потенциал, развитую инженерную и социальную инфраструктуру. ФЗ 131 предусматривает разделение всех МО на три типа: поселение (городское или сельское), муниципальный район, городской округ. Каждый тип МО наделяется определенным перечнем вопросов местного значения. Функции МСУ в обществе: Политологи разделяют общество на три основных сектора: власть (функция власти, политическая функция); бизнес (хозяйственная функция); гражданское общество (общественная функция, самоорганизация граждан для решения значимых социальных и иных задач, требующих совместных усилий) ? функции МСУ: Как один из уровней власти: проведение в жизнь политику гос-ва на местах Как институт ГО: обеспечивает самоорганизацию граждан, их непосредственное участие в управлении местными делами. Как организатор местного хозяйства: выполняет экономические функции по жизнеобеспечению территории и оказывает жителям ряд важнейших общественных услуг. сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов) городское поселение - город или поселок с прилегающей территорией муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой осущ МСУ межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений. |
|
| 1ячейка |